(信息来源:经济日报)

      日前，欧盟委员会正式公布了一份新文件，批准在成员国之间落实“强化欧盟内部工业产品贸易市场的政策”，即进一步强化欧盟单一市场的作用和职能，以便在经济全球化的大背景下，有效刺激和明显提高欧盟成员国间的贸易总量。

      2007年2月，欧盟曾出台过一个“关于促进成员国工业产品内部贸易的规则草案”，目的是为了“确保成员国之间内部市场的相互开放或市场准入机制确实成为现实，为欧盟成员国所有制造商和销售商提供更便利的内部贸易市场，尤其是给欧盟广大的中小型企业创造一个更加适宜的经营与发展环境，鼓励欧盟各国生产和销售高品质、安全、环保的工业产品”。

      根据欧盟的规则草案，工业产品如电器制品、机械、压力设备等，均已制定了生产标准和详细立法规则，在接受欧盟市场质量与安全监察的条件下，可以更加顺畅地生产和流通。与此同时，欧盟将通过测试、认证等措施打击和清除仿冒与质量低下的工业产品。

      在上述草案的“框架”内，经过一年多的时间，欧盟逐步研究和细化了更广泛的“贸易政策与措施方案”的新文件，其目标是消除成员国间贸易领域现存的所有障碍。此次公布的最新文件主要目的是要为欧盟中小企业带来极大的经营与发展动力，使其能够更多地面向本国以外的成员国大市场。此外，欧盟现有的市场监察与规范系统将加强对成员国以外进口工业产品的监管，因而新文件强调给予拥有CE标识（欧盟制造标准）的产品在欧盟内部市场上更大的贸易便利，那些不符合欧盟法律规则的产品将被剔除出欧盟市场。如果成员国之间对“符合欧盟标准”的产品拒绝开放市场，将被要求以必要的方式详细说明原因，以便生产商进行必要的调整。欧盟经济政策专家认为，新文件最主要的意义在于，可为欧盟成员国之间工业品贸易市场的扩大提供更有力的保障，从而优化工业产品企业的生存环境。据估计，欧盟内部市场与工业产品相关的贸易额每年将达1.5万亿欧元。

      欧盟负责企业、工业和内部市场事务的副主席费尔霍伊根日前表示，欧盟落实内部便利贸易的措施，表明其在优化单一市场方面又迈出了重要的一步，由于这些措施将给欧盟内部市场更大的激励作用，因而将使欧盟企业特别是欧盟中小企业更加方便地在成员国内部市场上销售高水平的产品。费尔霍伊根强调，保证内部单一市场更加开放、活跃是欧盟提高市场竞争能力的基石，因此，他期望成员国给予新文件以积极的支持。

      新文件旨在明确保证内部市场加大贸易流通数量，同时强化与完善欧盟范围内工业品贸易单一市场，其相关的主要措施包括：

      第一，为更好地保护消费者及相对成熟的专业产品，有效实施市场监察规则，欧盟内部市场将进一步统一技术标准，包括进一步完善对从第三国进口工业产品的监管。要求欧盟的监管规则更加关注产品生产的程序，杜绝带有安全隐患，或者可能会给欧盟社会及自然环境带来危害的工业产品进入市场，一旦出现违规情况时，将实施产品召回机制，属于召回的产品将全部退出欧盟市场。

      第二，通过清晰地反映产品规则和加强质量评估的措施，增强欧盟企业信心并在质量方面让产品符合欧盟的各项统一标准，包括完善“质量评审机构”，以确保欧盟工业制造企业向消费者提供高品质的产品与服务。

      第三，提高欧盟CE标识的公信力，突出CE标识的高质量品牌意义。同时将CE标识作为欧盟集体的商标予以保护，使其成为欧盟企业、产品授权并在单一市场上提高竞争力的有效手段，并在遇到不良产品仿冒时，采取法律行动打击这一违法行为，保证继续赢得市场竞争主动权。

      第四，建立起一个共同的法律框架，以便让工业产品标准继续适应未来的能源、环境发展政策，并且能够直接运用到成员国共同的法律程序中，避免工业产品标准或规则在不同的国家产生不同的法规含义。同时，让欧盟成员国立法机构扩大相关法律领域的合作，使成员国相关立法更加一致且更加容易实施。

      据悉，欧盟加强单一市场建设还包括了内部市场中的其他非工业产品，其范围广泛而全面，包括各类食品、面包及经过特殊技术加工和培育的食品，家具、自行车、服装及贵金属等，这部分产品贸易约占欧盟内部市场15％以上的份额。

(驻布鲁塞尔记者　孙　健)